Эксперты «АГ» поддержали инициативу, отметив, что это важный шаг к повышению открытости правосудия и устранению судебного усмотрения по сложным вопросам. Кроме того, они отметили, что шаг КС РФ может повлиять и на отношение судов нижестоящих инстанций к экспертным научным заключениям по вопросам толкования и применения норм права.
10 октября Конституционный Суд внес изменения в свой Регламент, которыми закрепил порядок использования в конституционном судопроизводстве экспертных научных заключений по правовым вопросам и придал им официальный статус.
В главу 4 Регламента, затрагивающую вопросы принятия обращений к рассмотрению, подготовки и назначения дел к слушанию и подготовки дел к разрешению без проведения слушания, добавлен параграф 34.1 «Инициативные научные заключения». Им предусматривается, что научные организации, осуществляющие деятельность в сфере права, а также граждане, осуществляющие научную деятельность в сфере права, могут представить в Конституционный Суд инициативное научное заключение по рассматриваемому делу без истребования его материалов.
Закреплено, что такое заключение должно отвечать требованиям объективности и содержать правовую позицию, свободную от политических пристрастий. Оно приобщается судьей-докладчиком к материалам дела, кроме случаев, если не обладает «информационной и аналитической ценностью», и направляется другим судьям КС РФ и сторонам по делу. Подчеркивается, что публикация инициативного научного заключения на сайте Суда остается на его усмотрение.
Также в параграф 75 главы 6 Регламента, раскрывающей вопросы об особенностях разрешения дел без проведения слушания в заседании КС РФ, добавлен п. 1.1. Согласно ему на сайте Суда может размещаться перечень научных организаций и ученых, регулярно направляющих инициативные научные заключения, которые используются при рассмотрении Конституционным Судом дел, а также регулярно готовящих заключения по требованию Суда.
Фактически это говорит об официальном признании института amicus curiae, или «друзей суда», в системе конституционного правосудия России.
Руководитель конституционной практики адвокатской конторы № 31 «Аснис и партнеры» МГКА адвокат Дмитрий Кравченко поприветствовал подобные изменения. «Я думаю, что это очень правильное решение. Конституционный Суд уже давно отличался благосклонным отношением к amicus curiae, и формальное закрепление такого сложившегося положения, я надеюсь, вызовет цепную реакцию в других судах. Институт подобных инициативных заключений полезен для повышения качества правосудия. Надо сказать, готовность Суда принимать подобные заключения свидетельствует о добросовестности его работы», – отметил эксперт.
По мнению адвоката, любой правоприменитель, желающий вынести сбалансированное и мотивированное решение, никогда не откажется от независимого научно-экспертного суждения, которое даст ему возможность глубже разобраться в вопросе. Он заключил, что изменения в Регламент КС РФ – важный шаг к повышению открытости правосудия.