Если говорить об иерархии нормативных актов в России, то это выглядит так – есть Конституция, федеральные конституционные законы, федеральные законы. Это законы. Все остальные документы федерального уровня, в том числе Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ – это подзаконные акты. Они должны соответствовать Конституции и федеральным законам.
Указ Президента РФ по Конституции тоже не должен противоречить законодательству, поэтому он не может требовать никаких дополнений или изменений в законы. А если он вдруг противоречит, то он может быть оспорен в Верховном или Конституционном судах. Другое дело, что на практике подписание какого-либо указа Президента может вызвать определенный «рассинхрон» с каким-то еще регулированием, который будет требовать упорядочения. И тогда кто-то из субъектов права законодательной инициативы, к которым относится и Президент, могут внести какой-то проект закона в Госдуму.