13 декабря 2018 года в здании юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова состоялся круглый стол по теме: «Основные вызовы правового регулирования цифровой экономики». Мероприятие было организовано сообществом юристов цифровой экономики Blockchain Lawyers и прошло под эгидой Ассоциации юристов России (Московское отделение).
В рамках мероприятия участники дискуссии рассмотрели актуальные вопросы регулирования цифровой экономики в России, а также определили, возникающие проблемы в этой области.
В ходе круглого стола было принято решение о необходимости создания специальной Комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики в Московском региональном отделении АЮР.
«Цифровая экономика – это достаточно широкое понятие, которое включает в себя разные инновационные направления: большие данные, нейротехнологии и ИИ, системы распределенного реестра (блокчейн), квантовые технологии, новые производственные технологии, промышленный интернет и интернет вещей, робототехнику, телекоммуникационные технологии, биомедицинские технологии и другие — сейчас наблюдается возникновение огромного количества вопросов, связанных с определением правовой сущности этих явлений, следовательно, есть потребность в создании подобной комиссии», — отмечает управляющий партнер юридической компании «Эффективные бизнес ресурсы», со-основатель программы дополнительного образования Blockchain Lawyers Александр Журавлев.
Дмитрий Кравченко — к.ю.н., адвокат, руководитель конституционной практики адвокатской конторы «Аснис и партнеры», член Совета Московского отделения АЮР подчеркнул, что создание Комиссии необходимо в целях определения решений для различных проектов и институтов цифровой экономики, а также, в целом, для отраслей права, которые создадут и будут способствовать развитию комфортной правовой среды для использования всех частей цифровой экономики.
Как отметила д.ю.н., профессор кафедры конкурентного права МГЮА им. О.Е. Кутафина Мария Егорова, в настоящий момент в законодательном регулировании цифровой экономики требуется учет специфики и разработки принципиальных подходов, а также формирование специальных правовых режимов для регулирования отношений в узко специализированных отраслях цифровой экономики, обладающих признаками уникальности.
Илья Ильич Кучеров — д.ю.н., заслуженный юрист РФ, профессор, заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, указал на важность развития правового регулирования сферы цифровой экономики и обозначил три основных направления такого развития: принятие соответствующих директив и Программы цифровой экономики, проведение анализа сложившихся к настоящему моменту проблем в данной сфере, а также изучение опыта зарубежных стран.
Роман Янковский — партнер юридической фирмы «Зарцын, Янковский и партнеры», подчеркнул то, что в течение последних десятилетий правовая категории «вещь» сужалась и уточнялась, а категория «имущество», соответственно, размывалась. В результате гражданско-правовая квалификация прав на криптовалюту стала практически неразрешимой задачей. Роман отметил, необходимость внесения изменений в систему объектов гражданских прав для того, чтобы допустить оборот нематериальных объектов в правовое поле.
Кроме того, в рамках дискуссии круглого стола были рассмотрены вопросы налогообложения отрасли. По мнению партнера юридической компании «Taxology» Михаила Успенского, в настоящий момент, с налоговой точки зрения есть главная проблема — налоговый кодекс в отличии от многих других отраслей права разделяет понятия «имущество» и «имущественные права», и от этого возникают два полярных режима налогообложения.
«Пока законодатель четко не определиться с цивилистической сущностью токена, выстроить грамотный налоговый учет будет крайне проблематично. Я большой сторонник идеи признания абсолютно всей криптовалюты, в том числе платежных токенов имущественным (цифровым) правом ради унификации правил оборота и учета», — считает Михаил Успенский.
Также в ходе проведения круглого стола были рассмотрены уголовно-правовые аспекты регулирования данной области и вопросы уголовной ответственности. Дмитрий Гриц — адвокат, основатель юридической фирмы «Гриц и партнёры», отметил, что отсутствие позиции законодателя и правоприменителя относительно правовой сущности цифровых финансовых активов может привести к отсутствию защиты права на цифровой финансовый актив и злоупотреблениям в возбуждении уголовных дел по факту обычных сделок.
Екатерина Ипполитова — адвокат адвокатской конторы «Аснис и Партнеры», подчеркнула, что Россия довольно сильно отстает от других стран, в том числе в сфере уголовно-правового регулирования данной отрасли.
«Например, если мы обратим внимание на опыт США, то в этой юрисдикции существуют отдельные Комиссии в различных сферах регулирования, такие как SEC, CFTC, FinCEN. При выявлении мошеннических схем, в первую очередь, с учетом проработки проблемы соответствующей Комиссией с точки зрения регулирования именно сущности, определяют правовую природу того, с чем они имеют дело, и только после этого, приступают к применению, или не применению норм уголовного права», — отметила Екатерина Ипполитова.
В ходе дискуссии были рассмотрены особенности, проблемы регулирования больших данных (Big Dаta) в нашей стране: «Говоря о регулировании больших данных, очень важна терминология, и не имея ясности в этой сфере, существуют риски создания неопределенного правового режима, который вступит в коллизию с уже имеющимся регулированием. Второй момент, который возникает при регулировании Big Data, это то, что при обработке данных существует большое количество стейкхолдеров, но не всех из них присутствуют в процессе выработки этого регулирования, в частности, граждане. Третий момент, важный при выработке регулирования в этой области, заключается в обеспечении баланса интересов граждан и бизнеса: либерализация обработки данных должна сопровождаться наделением граждан новыми, эффективными средствами защиты от возможных злоупотреблений в этой области», — отметил к.ю.н., старший научный сотрудник Международной лаборатории по праву в сфере информационных технологий и интеллектуальной собственности, доцент факультета права НИУ ВШЭ, эксперт в области информационного права Александр Савельев.
Кроме того, были определены проблемы и выявлены перспективы правового развития LegalTech в России. Как отметил генеральный директор Infotropic Media Хольгер Цшайге: «Отрасль LegalTech очень важна, в первую очередь, так как она должна сделать работу юристов более эффективной, должна обеспечить доступ к правосудию для более широкого круга населения, ведь данная проблема существует во всем мире».
По его мнению, в LegalTech сейчас существует две главные проблемы: первая – это отсутствие общения IT-разработчиков с потенциальными потребителями – юридическими компаниями, юридическими департаментами; вторая — изоляция всех групп (разработчики продуктов, потенциальные потребители, государство) друг от друга.
В ходе обсуждения участниками также были рассмотрены имеющиеся барьеры для возможности надлежащего внедрения цифровых технологий в медицинскую отрасль.